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La internacionalización de la economía mexicana avanza sustancialmente. México, hasta ahora, ha firmado 10 Tratados de Libre Comercio (TLC) con 31 países del mundo. Los productores nacionales, con estos acuerdos, cuentan con acceso seguro y preferencial en estos mercados.
México ha aprendido a jugar “muy bien las cartas” dentro de la mundialización de la economía.
Los Tratados de Libre Comercio, que afianzan la apertura global de los mercados, constituyen hoy en día, uno de los principales instrumentos de política exterior con que cuenta el estado mexicano.
Actualmente, México cuenta con 31 países de tres continentes, como socios comerciales, cuyo tamaño alcanza una población total de 800 millones y un PIB total de 20 billones de dólares.
Este proceso de apertura comercial sentó sus bases en las distintas acciones emprendidas por los gobiernos de turno, en el período 1985-1994.
Las negociaciones de estos acuerdos han rendido frutos a mediano plazo en todos los sectores de la economía nacional, principalmente en el área manufacturera y agrícola.
En los últimos años, el país se ha convertido en una potencia comercial mundial y la primera en América Latina, con una participación del 46 por ciento en las exportaciones y las importaciones totales de la región. Entre 1990 y 2001, México ha cuadruplicado sus exportaciones, de 42 a 168.3 mil millones de dólares.
Otros beneficios logrados, son la creación de 530 mil puestos de trabajo en el sector formal de la economía, y un incremento anual del 15 por ciento en el sector manufacturero.
La Ley de Inversión extranjera (LIE) de México ha sido reformada, abriéndose nuevas oportunidades de inversión y otorgando mayor certidumbre y seguridad jurídica a los inversionistas nacionales y extranjeros. Entre 1994 y 2001, México recibió 11.8 mil millones de dólares en IED.
Para los comercializadores, industriales y micro empresarios de productos elaborados con amaranto, el conocimiento y el apego a los requerimientos exigidos en los Tratados de Libre Comercio, proporcionará la vía más rentable y óptima para introducirse en el gran mercado mundial.
Antes de conocer las especificaciones de los 10 Tratados de Libre Comercio de México con sus países socios, es necesario identificar conceptos generales presentes en estos acuerdos, con el afán de no redundar en los mismos.
¿Qué es un Tratado de Libre Comercio?
El Tratado es un conjunto de reglas que los países que se adscriben a éste, acuerdan para vender y comprar productos y servicios. Es de libre comercio porque estas reglas definen como y cuando se eliminarán las barreras al libre paso de los productos y servicios entre las naciones; esto es cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias y particularmente las tarifas y aranceles. Es decir cuando desaparecerán los impuestos que se cobran por importar una mercancía.
Este acuerdo crea los mecanismos para dar solución a las diferencias que siempre surgen entre las naciones.
Además, promueve condiciones para una competencia justa, incrementa las oportunidades de inversión, proporciona protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual; así como fomenta la cooperación bilateral, regional y multilateral (dependiendo del tratado).
* Los tratados negociados en América contemplan las Reglas de Origen, que son los requisitos mínimos de fabricación, contenido o elaboración en la región que debe cumplir un producto para poder ser considerado como originario de la región.
El propósito de estas reglas es fomentar la utilización de insumos del continente.
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC)
Este acuerdo constituye uno de las principales negociaciones de México en la región.
El 17 de diciembre de 1992 firmaron este tratado trilateral los países de Estados Unidos, México y Canadá, entrando en vigencia el 1 de enero de 1994.
Las áreas incluidas son: Trato nacional y acceso de bienes a mercado, Reglas de origen, Procedimientos aduaneros, Energía y petroquímica básica, Sector agropecuario, Medidas zoosanitarias y fitosanitarias, Medidas de emergencia, Medidas de normalización, Compras del sector público, Inversión, Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Política en materia de competencia, monopolios y empresas del mercado, Controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias, entre otras.
México, en este tratado no negoció temas estratégicos en torno a la energía. Tales como, el derecho exclusivo a explorar , explotar y recinar petróleo y gas natural; el derecho exclusivo de producir gas artificial, petroquímica básica y sus insumos y la propiedad y el uso de los ductos; que implican el monopolio del comercio total: transporte, almacenamiento y ventas de primera mano.
A estas restricciones se suman la exclusividad mexicana de invertir en la operación de sistemas satelitales y estaciones terrenas; y la prohibición a inversionistas extranjeros para adquirir el dominio directo de tierras y aguas ubicadas en las fronteras y litorales mexicanos.
La eliminación progresiva de todas las tasas arancelarias se otorgará sólo a los bienes considerados provenientes de América del Norte, conforme a las reglas de origen, de manera inmediata en su mayoría, y también gradualmente.
Para tal diferenciación, los importadores y exportadores se valdrán de las disposiciones en materia aduanera, fijados por el TLC: reglamentos uniformes, un certificado de origen uniforme, verificación del origen de los bienes, entre otras.
Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea
El Convenio de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la Unión Europea , conocido como Acuerdo Global, es uno de los instrumentos de política exterior más ambiciosos que México ha celebrado.
La negociación del tratado bilateral, parte sustancial de este acuerdo, inició formalmente con el establecimiento del Consejo Conjunto de Acuerdo Interino, en julio de 1998.
El 23 de marzo del 2000 la Unión Europea y México firman en Lisboa, el tratado de libre comercio, entrando en vigor el 1 de julio del 2000.
Los 15 países miembros de la Unión Europea: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Luexemburgo, Holanda, Portugal, Reino Unido y Suecia, constituyen para México potenciales mercados bajo tratos preferenciales.
En materia comercial, el Acuerdo Global, prevé la eliminación total de aranceles en el sector industrial a más tardar el primero de enero de 2007. Además, promueve las complementariedades en el sector agrícola y, otorga un marco jurídico para la liberalización del comercio de servicios, la promoción de los flujos de inversión directa, la protección de los derechos de propiedad intelectual, las compras de gobierno y la solución de controversias.
Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y México
El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres, se firmó el 13 de Junio de 1994 y entró en vigor el 1 de Enero de 1995.
Trato nacional y acceso de bienes a mercado, Sector Automotor, Sector agropecuario, Medidas zoosanitarias y fitosanitarias, Reglas de origen, Procedimientos aduaneros, Salvaguardias, Prácticas desleales de comercio internacional, Principios generales sobre el comercio de servicios, Normas técnicas; entre otros temas, conforman este acuerdo trilateral.
Con respecto a las reglas de origen, éstas siguen la misma metodología empleada en el continente. Los bienes serán considerados de la región cuando sean totalmente obtenidos o producidos en la misma, o cumplan con un requisito de contenido regional del 50%.
El Tratado de los Tres, establece los mecanismos en materia aduanera para que los bienes originarios puedan gozar del trato arancelario preferencial, y para verificar el cumplimiento de las reglas de origen.
Tratado de Libre Comercio con Bolivia
El Tratado de Libre de Comercio México-Bolivia, se firmó el 10 de septiembre de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1994.
Las áreas incluidas en este acuerdo son las mismas suscritas en los distintos tratados con las otras naciones del continente.
En este Tratado se establecen disciplinas que aseguran el trato no discriminatorio a los bienes de ambos países y prohíben elevar y adoptar nuevos aranceles. Además, se reconocen productos distintivos: para México tequila y mezcal y para Bolivia el “singani”.
El acuerdo permite a los productores de ambos países utilizar insumos de terceros en bienes de exportación, siembre y cuando no se lastimen los intereses del otro estado.
Con respecto a la eliminación de barreras arancelarias, México desgravó de inmediato el 99% de las exportaciones bolivianas; en tanto, el 97% las exportaciones mexicanas quedaron libres del arancel, de modo inmediato.
El plazo máximo de exención es de 12 años, partiendo de un arancel máximo de 10 por ciento.
En ambos mercados se tendrá acceso inmediato en productos como: mezclas de legumbres y hortalizas, espárragos, aguacate, fresa, cerveza, tequila, mezcal, pimientos, cebolla, melón, sandía, nopales, cacahuates, jugos de cítricos, de manzana y durazno, entre otros.
El maíz y frijol, se desgravarán con el plazo máximo a partir del arancel que resultó del proceso de arancelización de la Ronda Uruguay.
El contenido regional será establecido por un certificado de origen, que durante cuatro años la autoridad exportadora validará.
Tratado de Libre Comercio con Chile
El 17 de abril de 1998, se firmó el Tratado de Libre Comercio México-Chile, entrando en vigor el 1 de agosto de 1999.
Este tratado bilateral, establece plazos de desgravación que permite a los sectores productivos de Chile y México ajustarse a la apertura comercial; cuidando principalmente la sensibilidad de estas divisiones. Para este fin, se reconoce la asimetría en las economías, por lo cual México se abrirá más rápido que Chile, tanto en tasas base como en plazos de desgravación.
El trato arancelario preferencial para los bienes originarios, se establecen en las reglas de origen; y se instrumentan en mecanismos de materia aduanera que verifiquen el origen de los mismos.
Tratado de Libre Comercio con Costa Rica
Este acuerdo bilateral, entre México y Costa Rica, se firmó el 5 de abril de 1994, y entró en vigor el 1 de enero de 1995.
Las negociaciones de este tratado giraron en torno a los mismos temas que se contemplan en los distintos convenios de carácter regional.
Con referencia a la eliminación de aranceles y barreras no arancelarias, el acuerdo establece plazos de desgravación, en donde México abre más rápido que Costa Rica, tanto en tasas base como en plazos de desgravación.
Para que los bienes se sirvan del sistema de preferencia arancelaria, se seguirá las normas contempladas en las Reglas de Origen.
Tratado de Libre Comercio con Israel
El 6 de marzo del 2000, México firmó su primer acuerdo comercial con una nación del Medio Oriente: el Tratado de Libre Comercio Israel-México (TLCIM).
México vende a Israel petróleo, alimentos y manufacturas (equipo eléctrico y electrónico, productos de madera, químicos y algunos textiles). Por su parte, Israel comercia productos con mayor desarrollo tecnológico: maquinaria agrícola, semillas herbicidas y fertilizantes, así como productos farmacéuticos, equipo médico y algunos aparatos eléctricos.
Más de la mitad de las exportaciones agrícolas mexicanas con la entrada en vigor del TLCIM, quedaron libres de arancel; el 25% adicionales bajo cuota y el 12% con reducciones entre el 25 y el 50% sobre aranceles aplicados.
Los producto mexicanos, como el café, azúcar, jugos concentrados de naranja y otros cítricos, cerveza, tequila y mezcal accedieron al mercado israelí.
En lo que respecta a bienes industriales, se acordó la eliminación de aranceles al año 2003.
Ambos países seguirán con sus licencias de importación. México para el petróleo y maquinaria, ropa y automóviles usados; e Israel para cárnicos no kosher, ropa usada, residuos y desperdicios de plástico, hule, papel, metal y vidrio.
El acuerdo contempla, procedimientos de aplicación de las salvaguardas para evitar daños como resultado de un aumento de las importaciones en las dos naciones.
Tratado de Libre Comercio con Nicaragua
Este acuerdo bilateral es el segundo suscrito con un país centroamericano. En diciembre de 1997, se firmó el Tratado de Libre Comercio México-Nicaragua, y entró en vigor el primero de julio de 1998.
Los temas tratados en las negociaciones del acuerdo son los mismos dentro de la región.
Después de un año de estar en vigencia (en el periodo enero-septiembre de 1999), el comercio bilateral superó los 60.1 millones de dólares, 11.3 pro ciento más que en el mismo periodo de 1998.
El sector agropecuario, dentro de la balanza comercial con Nicaragua experimentó un incremento del 11.6% en 1998 al 12.9% para 1999.
México exporta a Nicaragua libros, folletos, cerveza, tractores, galletas, dulces, cuadernos, hilos y cerveza de Malta. En tanto los productos importados de Nicaragua son: ajonjolí, ron, cueros de bovino, filetes congelados, camarones, langostinos, camisas, lenguas, motores, generadores eléctricos.
Referente a la eliminación de barreras arancelarias, a partir de 1998, el 45 % de las exportaciones mexicanas a Nicaragua quedaron libres de aranceles; y el 77% de las exportaciones nicaragüenses a México fueron liberadas de inmediato.
Tratado de Libre Comercio con el Triángulo del Norte
El 29 de junio del 2000 México suscribe el Tratado de libre Comercio con el Triángulo del Norte, entrando en vigor el 15 de marzo del 2001.
Este Acuerdo establece plazos de desgravaciones, que van desde la liberalización inmediata de los aranceles a mas de la mitad de las exportaciones mexicanas, así como diversos plazos contemplados entre 3 a 11 años.
El 57% de los productos industriales mexicanos quedaron libres de arancel inmediato. En tanto México desgravó el 65 % de las importaciones del Triángulo del Norte.
Las exportaciones de los productos agropecuarios y agroindustriales casi se han sextuplicado al pasar de 25 mdd. en 1993, a casi 140 mmd. en 1999.
Los principales productos que entraron al mercado del Triángulo del Norte son dulces, productos a base de cereales, galletas, preparaciones para helados y gelatinas, uvas frescas, productos de panadería, salsas y concentrados de maíz amarillo.
Para este sector, el tratado, fijó salvaguardas especiales que impedirán la afectación de la producción nacional. Así por ejemplo, se excluyeron temporalmente de la negociación productos sensibles para el sureste mexicano, como él azúcar, café y plátano.
Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio.
República de Islandia, Reino de Noruega, principado de Liechtenstein y la Confederación Suiza.
El acuerdo alcanzado de México con la Asociación Europea de Libre Comercio que abarca a los países con el más alto ingreso per cápita del mundo, es uno de los principales logros alcanzados en política exterior.
La firma del tratado se realizó en noviembre del 2000, y entró en vigor el 1 de julio del 2001, colocando a México como el único país latinoamericano con libre acceso comercial a esta importante asociación mundial.
Dentro de los objetivos más importantes fijados en el acuerdo, está la liberalización bilateral y preferencial, progresiva y reciproca del comercio de bienes y servicios que tenga en cuenta determinados productos y sectores de servicios. Esto se logrará, de conformidad con las normas pertinentes de la OMC de México y los países que la conforman.
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